欧亚经济联盟的条约

    回想一下,这个条约是推动欧洲经济共同体主要的指导文件。欧亚一体化进程在2013年最主要的成果是关税同盟成员通过了条约的技术合作项目。在12月24日莫斯科举行的最高欧亚经济委员会的会议上,俄罗斯,白俄罗斯和哈萨克斯坦的总统提出了相应的声明。在条约中,已经明确国际法的地位、组织架构 、联盟的目标和运作机制,形成了欧亚一体化项目的基本原则。接下来的任务,其要求的工作已经开展-丰富该联盟的功能。俄罗斯,白俄罗斯和哈萨克斯坦的总统毫不掩饰他们对条约中相关工作的关注,并讨论其中的要点,有些问题是相当尖锐的,但是-“什么都可以克服,可以完成” 。

    根据卢卡申科提供的初步信息,在2013年年底,该条约功能部分已经准备好了30%左右。所签署的文件计划于2014年5月,由国家议会进行进一步的审核和批准,2014年底前最终完成。根据条件,接下来的总统“协商时间”原定于明年三月。但上个月在莫斯科,有人强调,双方在早些时候已经“完全确定”了该条约,并打算加紧努力,明确能够接受的时间表。

联盟的扩大

    12月24日,关税同盟的成员国批准亚美尼亚加入关税同盟和统一经济空间。据推测,检查亚美尼亚是否符合关税同盟标准的机构,还需半年左右的审核时间。在这种情况下,无法固定一个具体的时间表 来宣布亚美尼亚成为联盟的正式成员-他们将通过谈判进程的顺利与否,以及同盟规范要求来确定新成员国的加入时间。

    在一体化的进程中,亚美尼亚目前正在进行约400种商品的关税谈判,该国政府认为这些商品很“敏感”。

    然而在今年年底,阿塞拜疆却表示,抗议亚美尼亚的欧亚一体化。负责阿塞拜疆总统阿里·哈萨诺夫行政事务,社会和政治问题部门的负责人表示,“亚美尼亚加入关税同盟或其他类似的机构,只能是在阿塞拜疆被占领的土地解放后”(即,纳戈尔内-卡拉巴赫地区)。否则,根据巴库官员的意见,亚美尼亚加入关税同盟将违反国际法。具体向谁提出抗议还未确定,但考虑到巴库全面“反欧亚”的态度,可以预见的是,这个问题能否被解决将是今年的一个关键任务。

    另一名加入关税同盟的候选者-吉尔吉斯斯坦,其当局表示,“争取”在2014年5月前解决所有有争议的问题。也就是说,在这段时间计划签署一份“一体化”时间表(虽然该项工作原定于2013年的夏天,并已被多次推迟)。欧亚经济委员会试图加快工作流程,但比什凯克的行为显然是在反对委员会的方案。吉尔吉斯当局仍然希望建立一个“缓冲基金”,其能够帮助新成员加入该组织,以及在关税同盟国家的帮助下加强边境管理。

乌克兰基辅正在进行谈判和再次谈判。文件中的重要内容已经在12月17日的俄罗斯-乌克兰国家级会议上被签署过了,内容包括天然气折扣和俄罗斯贷款。总理阿扎罗夫在乌克兰政府1月9日的会议上布置任务,要求开始就签署结盟和创建与欧盟的自由贸易经济区的协议,展开细致的准备工作。

    乌克兰总理说:“我们需要用事实和数据,以及令人信服的论据同我们的合作伙伴谈判,因为在乌克兰生死存亡的这杆天平上,最终的砝码是发展自己的现代化经济,而不是依靠其他国家的经济。不能忽视任何风险。我相信,当我们把实施结盟和自由贸易区的协议条款放到谈判桌上,事实会让我们的欧洲伙伴明白我们的重要性。”

    与此同时,基辅正在考虑从二月起“全力启动”与俄罗斯的工业合作项目-“在未来几年,这些项目会创造数千个就业机会,保证各级财政的预算和市场发展的金融基础”。

经济联盟

    关税同盟的工作在2013年里还没有获得具体的成效。然而,根据在欧亚经济委员会最近一次最高级别会议上公布的消息,在全球经济不稳定的大环境下,统一的欧亚市场是“三驾马车”(俄罗斯,白俄罗斯和哈萨克斯坦)经济增长的主要来源之一。

    特别是,俄罗斯总统普京明确,不论是外部需求,还是关税同盟的内部需求,都要保证同盟企业在工业、农业、服务业等各个行业中满额运转。在其他积极长期运行的经济项目里-在关税同盟运作期间,把互惠贸易中原材料的份额从40%下降至33%,这是改善商品流转结构、高附加值技术产品取代原始产品的证明;以及增加“三驾马车”框架内白俄罗斯和哈萨克斯坦的比重。

    目前,对于俄罗斯来说,关税同盟是其继欧盟和中国之后的世界第三大市场。在2013年,白俄罗斯斩获了俄罗斯同独联体国家对外贸易中的首位,取代了原先第一名的乌克兰。

    在2014年3月1日前,应整理出关税同盟和统一经济体框架内现存的特例与限制事项的清单,并确定具体期限来消除它们。正如总统们所说的,这是一个非常重要的目标,最大的整合效率只有在各部门充分参与,以及深度合作的条件下才能实现。只有在这种情况下,单一的经济系统才可以有机地、独立地,高效率的工作。

联盟的军事一体化

    12月24日,在俄罗斯总统普京和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫举行会谈的会议上签署了军事技术合作协议。签字仪式前,俄罗斯和哈萨克斯坦国防部长表示说,双方在2013年达成了“国防和安全领域的充分相互理解”。合作的关键标志包括:军事技术合作协议的真正签约,通过了俄罗斯和哈萨克斯坦联合区域防空系统进一步发展的决议,俄罗斯租赁和使用哈萨克斯坦的试验场,哈萨克斯坦可以购买俄罗斯生产的先进军事装备-首次武器的贸易额就达到1.4亿美元。

    自从12月以来,俄罗斯生产的战机就已在联盟国家白俄罗斯的领空出现。同样在12月,第三系列防空导弹系统“托尔-M2”也抵达了白俄罗斯。有了这些武器,该国将能形成一个完整的军事独立大队。

    在12月,俄罗斯国家元首访问亚美尼亚期间,他参观了久姆里地区的俄罗斯第102军事基地,其已被列入独联体联合防空系统的战斗轮值基地。普京听取了军事基地指挥官的报告,以及仔细查看了军事装备,他还表示说,亚美尼亚将按俄罗斯联邦的国内价格购买到俄武器。

    我们还要提到一件重要的事情,比什凯克决定从14年7月14日起终止美军使用其玛纳斯机场的政府间协议。还是在13年的夏季,吉尔吉斯斯坦议会就批准了美国从玛纳斯空军基地撤军的决定,在11月,吉尔吉斯斯坦外交部部长就闹出了一个下达同美国大使帕梅拉谈判,停止协议的闹剧。吉尔吉斯当局确定-对美国在吉尔吉斯斯坦设立空军基地不再考虑签署新的协议,但是,该国外交部门发言人也称:“这并不意味着,我们与美国的合作就会前功尽弃,双方的互动将继续,包括在安全领域,和现有的几个项目,还会继续实施。”

    毫无疑问,对于联盟和集体安全条约组织来说,在2014年的主要军事挑战,除了玛纳斯空军基地的重新改编,还包括美国和北约部队从阿富汗撤军。在12月,俄罗斯驻塔吉克斯坦大使伊戈尔·弗罗洛夫说,阿富汗撤军可能会顺利过渡,但是,也不排除情况情况会变得更糟。这名外交官还表示,也可能会利用在塔吉克斯坦的第201军事基地来反击将会出现的威胁。他说:“集体安全条约组织成员国-塔吉克斯坦和其他国家在出现直接安全威胁时,该基地就可以被利用上。有关俄罗斯基地继续保留的协议是将会签署的。我们谈论的是一个与塔国领导人协商过,共同合作的行动。在目前情况下,阿富汗局势正在恶化,军事基地的作用还将继续增大。”

作者：阿列克谢·别利亚耶夫

欧亚新闻主编兼记者。出生于苏联,接受过高等技术教育,“橙色革命”之后当过工程师。现主要报道的领域:欧亚一体化,政治技术。译者:刘丹