来源：亚欧贸易网

核心提示：统计数据表明,在哈萨克斯坦“南都”阿拉木图市登记注册的商业企业,其进口贸易占全部贸易的36%。这得益于阿拉木图作为全国商业中心的地位。

    日前,哈萨克斯坦国内最大的海关报关结算口岸----“阿拉木图海关报关中心”在阿拉木图成立。

                                                 （图为阿拉木图）

    缩短进出口外贸企业通关时办理海关手续的时间,建立合理高效的海关行政监管体系,促进商品贸易流通,解决这些问题对于推动独联体“统一经济空间”的正常运行及未来哈萨克斯坦加入世界贸易组织具有十分重要的意义。

    统计数据表明,在哈萨克斯坦“南都”阿拉木图市登记注册的商业企业,其进口贸易占全部贸易的36%。这得益于阿拉木图作为全国商业中心的地位。这里集中着全国数量最多且发展状况良好的优质商业企业,这些企业与全世界116个国家和地区有着活跃的对外贸易,其对外贸易总量已达到了46亿美元。在对外贸易伙伴名单中,与德国的贸易额占9.2%,与中国的贸易额占16.5%,与芬兰的贸易额为5.2%,与土耳其贸易额占4.7%,与荷兰的贸易额占4.1%。

    2013年前五个月中,阿拉木图市海关已完成了年初预算计划任务660亿坚戈的107.5%,关税及相关税收为政府财政创造了总额709亿坚戈的实际收入。

    阿拉木图市海关关长努尔江.阿什哈诺夫表示,纳扎尔巴耶夫总统在《哈萨克斯坦至2050年发展战略:新的现代国家政治模式》国情咨文中指出,为企业提供全方位的支持,将企业作为振兴民族经济的主导力量,在建立国家与私人企业伙伴关系基础上确立富有成效的协商对话机制,是国家未来发展的优先方向之一。

    他表示,政府在多功能粮食和农产品流通中心“阿拉木图合同中心”的基础上,将其改造为新的具备更强大功能的口岸----“阿拉木图海关报关中心”,目的不仅仅是在农产品运输和仓储领域为商业客户提供服务,更重要的是将政府的行政服务扩展到进出口商品的海关报关与关税结算服务,这在哈萨克斯坦国内尚属首例,是哈萨克斯坦政府财政部海关监管委员会经过一系列调查研究和论证之后的成果。

    新的海关中心选址在阿拉木图并非偶然。

    成立新的海关报关结算中心的主要目的,是让外贸企业在办理商品报关手续时缩短时间。这是因为进入阿拉木图市海关检查区域的进出口货物量非常大,这些等待报关的商品集中在市区一个相对狭小的区域内,导致货物通关不畅。

    而在离新成立的报关中心不远的相邻区域,集中分布了全国62%的铁路和公路临时存储仓库,以及大量的工业企业。2013年前5个月,阿拉木图海关检查区共查验了24857辆次机动车辆,总重量为51. 3万吨,货物总值18. 46亿美元,其中85%的货物存放在城市近郊的临时监管仓库。

    哈萨克斯坦议会党团“阿达梅肯”阿拉木图分会副主席加莉娅.别克姆哈别多夫娜表示,新的海关报关结算中心的成立,对广大涉外贸易企业来说是一个好消息,它为企业进出口货物通关创造了十分便利的条件。因为在新成立的边贸口岸,有方便的配套设施,拥有适应公路和铁路两种类型的临时监管仓库,此外,还有银行、检验中心、实验室和其他相关机构,广大企业商户办理报关手续的时间会大大缩短,通关效率会大大提高。

    在新的海关报关中心,共设立了63个海关报关窗口和一个大型的电子信息发布平台。通过这个信息发布平台,一部分愿意自主报关的商业企业可以自主完成货物报关程序。例如,企业在进行进口商品报关时,在不借助中介机构的情况下,可以通过平台提供的商品名称系统,确定不同商品所属类别及适用的关税标准,以及与此类商品相关的特殊规定,如在进口此类商品时可能遇到哪些禁止性或限制性规定。

    除此之外,报关中心还采用了电子排号系统,可以为商业企业在进行商品报关时自动确定其应登记的窗口。而在完成了这一系列手续之后,外贸企业商户还可以对海关工作人员的服务进行评分和作出评价,通过这种方式,有助于对海关工作人员的工作质量、工作效率和服务水平进行适时监督和检验。

    在新成立的口岸区域里还设立了海关实验室,负责对从报关商品中取到的抽样产品进行检验和分析,从而根据商品细则对商品进行正确的分类,如对毒品、精神控制类物质、有毒物质、强腐蚀性物质等进行正确分类。此外,对艺术品、文物及其他具有考古学价值的商品进行分类并根据相关法律依法进行处置。

    通过这种方式,来到“海关报关中心”的企业商户就不需要再带着自己的抽样检查商品从一个地方往另外一个地方去跑鉴定了,从而避免了时间的浪费。所有这些工作,在报关中心的同一座大楼内就可以完成。

    在新口岸的大楼内还专门分出了25个房间共1296平米的区域,建立了海关基础设施,其中包括为海关代表和银行提供的办公场所。

    在新落成的“阿拉木图海关报关中心”,进出口外贸企业海关申报和海关检查程序将采用哈萨克斯坦财政部海关监管委员会最新的商品名称目录和编制设计,其中包括风险管理系统,以及对送检商品的特殊检查,等等。

    除此之外,外贸企业商户以及其他任何需要的人,还可以通过互联网以在线形式观摩和监督“海关报关中心”区域内的整个海关检查全过程。  

    此外,在阿拉木图“海关监管逻辑中心”设有临时保管仓库,这些仓库配备了先进的技术查验设施,包括电子铝封统计器、电子秤,还计划装配另外一些成套查验系统。

    新的检查查验系统简化并加快了整个海关检查程序,该系统是当今国际社会最有效的针对大型货物及运输工具海关检查的工具。通过具有穿透性的电离射线,该系统可以在三至五分钟内扫描并绘制出被检货物和车辆的图形。通过这种方式,对所检验的商品进行快速鉴定和识别,对运输工具进行检查,从中发现可能藏匿的违禁物品或限制进出境的物品,对所检验的商品质量作出定位和评估,并且不需要货主打开货物包装或要求全部卸货。

    评论人士认为,设立阿拉木图“海关报关中心”为外贸企业开展进出口贸易创造了良好的条件,同时,将使国家包括海关关税收入和其他相关税收在内的财政收入扩大10%,这是政府作出的降低行政壁垒的一项措施。