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    据海关统计，2014年1-2月新疆口岸进口农产品13.58万吨，货值3.81亿元人民币，与去年同期相比（下同）分别增长493.9%和214.4%；进口农产品的平均价格为2803.5元/吨，同比下跌47.1%（下图）。

    按美元计价，2014年1-2月新疆口岸进口农产品货值6230.5万美元，与去年同期相比增长223.3%；进口农产品的平均价格为458.8美元/吨，同比下跌45.6%。
一、2014年1-2月新疆口岸农产品进口的主要特点
   （一）一般贸易是主要贸易方式。2014年1-2月，新疆口岸以一般贸易方式进口农产品2.82亿元，占同期新疆口岸农产品进口总值的74.0%，同比增长255.8%；以边境小额贸易方式进口农产品5359.2万元，占同期新疆口岸农产品进口总值的14.1%，同比增长200.9%；以进料加工贸易方式进口农产品3350.4万元，以来料加工贸易方式进口农产品1127.1万元，所占份额较少。
   （二）国有企业和民营企业平分秋色。2014年1-2月，新疆口岸国有企业进口农产品1.81亿元，占同期新疆口岸农产品进口总值的47.6%，同比增长393.9%；民营企业进口农产品1.79亿元，占同期新疆口岸农产品进口总值的47.1%，同比增长183.1%；外资企业进口农产品2061.5万元，占同期新疆口岸农产品进口总值的5.3%，同比下跌2.6 %。
   （三）哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦是主要进口国。2014年1-2月，新疆口岸农产品进口的主要国家是哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦。其中进口哈萨克斯坦农产品2.56亿元，同比增长607.8%；进口乌兹别克斯坦农产品6242.9万元，同比增长8.3%；二者合计占同期新疆口岸农产品进口总值的83.5%。值得注意的是2014年1-2月新疆口岸进口吉尔吉斯斯坦农产品货值3476.3万元，同比增长136.0%，进口塔吉克斯坦农产品货值745.1万元，同比增长158.9%，增长迅速。

   （四）阿拉山口是主要进口口岸。2014年1-2月新疆口岸农产品进口的主要口岸是阿拉山口，1-2月阿拉山口口岸进口农产品3.1亿元，占同期新疆口岸农产品进口总值的81.6%，同比增长238.5%。2014年1-2月伊尔克什坦口岸进口农产品2020.8万元，同比增长399.0%；霍尔果斯口岸进口农产品1908.8万元，同比增长42.3%；塔城海关进口农产品1445.3万元，同比增长2462.7%，增长迅速。
   （五）小麦、棉花、甘草是主要进口品种。2014年1-2月，新疆口岸进口农产品的主要品种是小麦、棉花和甘草，进口额分别为1.72亿元、6210.4万元和5629.5万元，同比分别增长1448.8%、136.8%和54.7%；上述三种商品占同期新疆口岸农产品进口总值的76.3%；其中进口额最多的小麦一种商品就占新疆口岸同期进口农产品总值的45.3%。值得注意的是2014年1-2月新疆口岸进口葵花子2864.9万元，去年同期没有进口；进口核桃仁1484.3万元，同比增长584.5%。
二、2014年1-2月新疆口岸农产品进口增长的原因
   （一）国内小麦减产引起小麦进口量增加。2013年我国小麦主产区天气恶劣，导致小麦作物遭受很大的影响，多达2000万吨的小麦不适于食用，占到总产量的16%左右，2013/14年度中国的小麦进口量可能达到800万吨，创下近二十年来的最高水平[1]。哈萨克斯坦是重要的小麦出口国，小麦产量大、价格便宜；新疆紧邻哈萨克斯坦，有巨大的区位优势，我国从阿拉山口口岸进口大量的小麦补充国内小麦产量的不足。
   （二）进口哈萨克斯坦小麦落户新疆定点加工促进新疆口岸小麦进口量增加。2013年初，疆内检验检疫机构就开始协调相关单位办理进口哈萨克斯坦春小麦落地加工事宜，目前新疆检验检疫局已开始受理进口小麦落地定点加工企业的申请及考核工作，考核合格后将有1.8万吨进口小麦落户新疆定点粮食加工企业进行加工，这将结束进口哈萨克斯坦春小麦运抵内地加工的历史。目前，新疆14家企业已获得地方政府进口小麦疆内定点加工资质推荐[2]。进口哈萨克斯坦小麦落地新疆加工，减少了运费，增加了企业的比较优势，增强了新疆小麦加工企业的市场竞争力，促使新疆小麦加工企业增加哈萨克斯坦小麦的进口量。
   （三）2013年下半年以来国际棉花价格下跌，国内企业大量进口棉花。2013年棉花价格剧烈波动，多数纺织企业为防止经营风险，降低生产成本，放缓了采购进口棉花的进度，以较少的原料库存应对市场风险；而2012~2013年度国家收储政策基本稳定了国内棉花价格，去年下半年以来国际棉花价格一路下跌，在国内国际棉花出现差价时，国内企业及贸易商大量进口棉花[3]；再加上检验检疫和通关环境的改善，口岸各部门按照国务院促进外贸发展相关政策要求，在进口棉花检验检疫和通关工作中加班加点、快验快放等多项服务举措，为新疆口岸棉花进口量的增加创造了良好的通关环境。
   （四）国家鼓励甘草进口促进甘草进口量增加。为了缓解我国甘草资源短缺，我国在2008年施行了进口甘草免关税，对出口配额的分配上，也对进口甘草企业进行配额的奖励，大大鼓舞了企业进口甘草的士气。2011年国家发展改革委员会与工业和信息化部共同发布的《食品工业“十二五”发展规划》中明确提出，“将鼓励和支持天然色素和植物提取物行业的发展，继续发展优势出口产品”。过去三四年来，国际市场甘草酸价格一直上涨，原因是中国、日本等东亚国家大量进口中亚和其它国家的甘草，导致国际市场甘草价格普遍上升，从而带动甘草酸价格上扬。由于甘草酸国际市场前景看好，而国内对甘草采挖实行严格的许可证制度，现我国数十家甘草酸生产企业纷纷从国外进口甘草，用来生产甘草酸成品出口。预计今后几年，国际市场上甘草及甘草膏和甘草酸等提取物将长期处于供不应求之势[4]。
   （五）哈萨克斯坦货币贬值促使我国企业加大对哈国商品的进口。哈萨克斯坦国家银行2014年2月11日宣布，从即日起该国法定货币坚戈大幅贬值，美元对坚戈的兑换基准价从昨日的1比155.5调整为1比185，贬值幅度达到19.3%[5]。哈国货币的大幅贬值也意味着人民币的购买能力加强，中国企业会更多地从哈国进口商品，当然也包括进口大量的哈国农产品。

    为此建议：一是积极培育农产品进口龙头企业，提醒进口企业，要牢固树立质量安全意识，详细了解农产品产地的生长环境、农药使用、环境污染等情况，严把质量关，规避风险，避免造成经济损失。二是引导企业加强联系，避免无序竞争，防止国内企业恶意争抢货源，哄抬价格。三是加强重要农产品特别是粮食的进口配额政策，严打农产品走私，保障农产品的有序进口，防止对国内、国际农产品市场产生大的影响，造成农产品价格的波动。四是改善农产品进口的通关环境，口岸各部门要加强联系配合，建设农产品绿色通道，对国内急需的农产品快速验放，优势服务。五是要加强检验检疫，保证进口农产品符合我国的检疫标准，保障国人的身体安全。